Окончание. Начало №2 (16) 2020

В предыдущем номере журнала была опубликована первая часть статьи, отражающая мнение автора, о негативной ситуации,  сложившейся в России в сфере межнациональных отношений, на примере рассмотрении событий, произошедших в селе Чемодановка Пензенской области в 2019 г. Был сделан вывод о том, что главным препятствием в успешном решении данного вопроса, не только относительно характера отношений цыган и русских, но и других народов, является порочная политика федерального центра под руководством президента Путина В.В. И сколько бы местные органы власти на уровне муниципалитета или территории не организовывали всякого рода встречи и собрания с призывами: «…давайте жить дружно», никаких изменений в ментальном отношении одних народов к другим – не будет. Анализ законодательных актов, принятых в этой сфере за последние годы и якобы направленных на развитие отношений между различными этносами (народами), носит явно дискриминационный характер, как в отношении русского народа, так и многих других народа, в том числе и цыган.

Публикуемая вторая часть статьи является окончанием первой и ещё больше резюмирует крайне негативный характер политики федеральных органов власти в отношении цыганской диаспоры.

Цыгане под небом России

 Московский Фестиваль «Цыгане под небом России» прошел в октябре 2019 г. уже в четвертый раз, а его проведение носило скорее некий ритуальный характер, являясь формой взаимодействия федерального центра в лице ФАДН с цыганскими диаспорами страны. Обязательность его проведения отмечена в Госпрограмме РФ «Реализация государственной национальной политики РФ» [1]. На этом фестивале присутствовали также представители цыган других стран и даже континентов, что позволяет более широко смотреть на состояние взаимоотношений общины и представителей федеральной власти в Москве.

Надо отметить сразу, что официальное приглашение русских для участия в праздновании торжества цыганской национальной культуры, к великому удивлению, предусмотрено не было. Да и как это могло быть, если русских, согласно ныне действующей Конституции, в России просто нет, поэтому их приглашение выглядело бы юридическим казусом. Однако неофициально, по личной инициативе, на этом фестивале присутствовал Ю.А. Агапов, русский житель села Чемодановка Пензенской области, который прибыл туда по своей инициативе и за свой счет, как человек, с детства проживающий на одной улице с соседями-цыганами, и неравнодушный к произошедшим событиям. Для него реальное положение дел в складывающемся межэтническом взаимодействии двух разных народов очевидно: изменений к лучшему, к сожалению, почти нет. Поэтому его позиция выражалась в желании воплотить, как он считает, своё единственно правильное видение работы по налаживанию контактов между этническими группами цыган и русско-мордовского населения.

Председатель Федеральной
национально-культурной автономии цыган
Надежда Деметр 

«Хозяева» и иностранные гости Фестиваля

На Фестивале дали возможность выступить русскому представителю,
жителю с. Чемодановка Пензенской области Агапову Ю.А.

При беглом ознакомлении с программой фестиваля, рассчитанной всего на один день, было видно, что диалога и обмена мнениями между представителя русского и цыганского народа не предполагалось в принципе. ФАДН, учитывая, что именно оно ответственно о за организацию Фестиваля, направило своих официальных представителей для участия в его работе.

Уровень представительства участников от различных органов исполнительной власти и руководства страны свидетельствует о том, что, к сожалению, проблема социализации российских цыган по степени важности у руководства страны занимает весьма несущественное место.

Кстати, такой же вывод напрашивается и в отношении власти к требованиям и запросам русского народа. Это следует из того факта, что в стране, где государствообразующей нацией всегда были русские, у руководства страной оказались люди иной, не традиционной для России, идеологии и веры. Поэтому на фоне постоянной дискредитации русских вряд ли должно удивлять, что цыгане, как этнос, почти, не являются предметом интереса, а все формально существующие программы по их социализации остаются лишь на бумаге. Скорее всего, в глазах власти и обывателей проблемы, связанные с цыганами, не вызывают ничего, кроме раздражения и желания не столько их решать, сколько от них избавиться. Хотя, очевидно, что избавиться, не решив, невозможно. Можно, конечно, закрывать глаза и делать вид, что все у нас хорошо. Но это до очередного громкого инцидента.

Возвращаясь к началу разговора о проведении фестиваля, хочется отметить бросающийся в глаза факт того, что официальные организации различных уровней, обязанные по протоколу приветствовать делегатов, прибывших, в том числе, и из других стран мира, сочли возможным прислать даже не вторых лиц, а всего лишь помощников или советников.

Так со стороны столичных органов исполнительной власти и Администрации президента России были направлены (обратите внимание, от кого и кто огласил приветственные слова):

– от имени заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы Александра Горбенко приветствие огласил советник отдела национальной политики Департамента национальной политики и межрегиональных связей Москвы Валерий Мищенко;

– от имени заместителя руководителя Администрации Президента РФ Магомедсалама Магомедова приветствие зачитал главный советник Администрации Сергей Баах;

– от имени руководителя ФАДН – его помощник Олег Серегин.

Кроме того, участникам фестиваля направил письменное приветствие Ильдар Гильмутдинов, председатель Комитета по делам национальностей Госдумы РФ.

Так же, как и в случае проведения Всемирного Русского Народного Собора, который состоялся 18 октября 2019 г. в Москве под председательством патриарха Кирилла, так и в случае проведения 4-го международного фестиваля цыган, никто из высших должностных лиц страны не счел нужным принять участие в их работе.

В подтверждение приведенных выводов надо привести слова горького разочарования [2], сказанные доктором исторических наук Надеждой Деметр – главой национально-культурной автономии российских цыган:

« …никакой систематической работы, никакой структуры на государственном уровне, которая бы занималась развитием цыганского народа, нет. Ими занимаются только общественные организации, которые не могут решить столь масштабные задачи. Второе, надо помнить, что СМИ распространяют только негатив по отношению к цыганам, позитивных новостей вообще нет. Цыгане живут в России 500 лет! Они уже практически должны быть признаны коренным населением России».

Так и хочется добавить, что если на протяжении последних ста лет в отношении русского народа проводится политика геноцида в виде преследований по политическим, религиозным, сословным мотивам, то уж до цыган сегодня у нынешней федеральной власти дела, вообще, нет и, судя по всему, не будет. Давно понятно, что национальная политика федерального центра состоит в разделении народов на те, что удостаиваются благосклонного внимания власти, и те, что такого внимания недостойны. К последним смело можно отнести и цыган и русских. Первые раздражают своей необузданной асоциальностью, вторые – говоря словами Ленина, великодержавным шовинизмом.

И как бы ни пыталась региональная власть решить на местах проблему межэтнических отношений, ясно, что без деятельного участия власти федеральной, без существенных финансовых вливаний в разрешение фундаментальных вопросов этой проблемы, сдвигов никаких не произойдет. Проблемы кроются в культурных и национальных традициях всего цыганского народа, проживающего на территории всей России, а не только в одном селе Чемодановка. Эти проблемы усугубляются непритязательным образом жизни, ограниченным кругом потребностей, низким (в подавляющем большинстве своем) уровнем духовного развития и неясным представлением своей роли и своего места в социуме.

Более того, существующая государственная система, я бы сказал, огульного, по принципу «только рожайте», поддержания рождаемости населения за счет материального стимулирования, в отношении цыган оказалась крайне порочной. Эта система развращает и превращает цыганский народ в нацию иждивенцев на шее государства. Она делает абсолютно ненужной какую-либо социализацию и укореняет в цыганском населении стремление к паразитическому образу жизни. Существующие меры поддержки малоимущего и многодетного населения, а также помощи сиротам (цыгане умудряются брать детей в приемные семьи при живых родителях), принятые федеральным законодательством, позволяют безбедно существовать, пользуясь материнским капиталом, выплатами для малоимущих и на усыновленных детей. Законодатель, принимая акт, направленный на поддержку малоимущих и многодетных семей, исходил из принципов, основанных на традициях семейной жизни, характерных для тех коренных народов страны, для которых труд и забота мужчины о семье являются традиционными и обязательными. А в случае с цыганами, эти меры заставляют их смотреть на государство исключительно как на «дойную корову», позволяющую сносно жить, не занимаясь общественно полезным трудом, причем всей взрослой мужской части большой цыганской семьи.

Таким образом, в отношении цыганского населения меры поддержки в виде выплат из бюджета государства создают асоциальную и иждивенческую основу, при которой уже все население «табора» живет за счет федеральных выплат. Мужчины, при этом, как правило, не желают иметь никакой постоянной работы и рабочей специальности, перебиваясь случайными заработками по принципу, как заметил один из цыганских баронов,
«… тут купил, там продал» [3]. Сам уклад современной цыганской семьи, когда в порядке вещей для девочки выйти за муж в возрасте 12 лет, вынуждает её постоянно рожать детей для получения ещё большего числа выплат и пособий. Без коренных, радикальных изменений разорвать этот порочный круг невозможно. И первое, что напрашивается в порядке организации выплаты мер государственной поддержки, так это производство выплат только после того, как будет подтверждено, что семья активно занимается обучением и воспитанием детей. Например, бюджетные деньги выплачиваются только тем родителям, чьи дети постоянно присутствуют на занятиях в школе, активно участвуют в работе на уроке, старательно относятся к заданиям и др.

Пока же можно задать риторический вопрос: «Каким образом устраивать диалог между представителями двух народов?» В ресторане, что ли, под аккомпанемент цыганского национального коллектива? Этого никто не знает, даже те, кто по долгу службы обязан организовать этот диалог.

Цыгане – один из коренных народов России

В ходе работы над статьей мне попалось видеозапись выступления Надежды Деметр, председателя национальной автономии цыган России, на заседании Совета по межнациональным отношениям, состоявшемся в 2018 г. в Ханты-Мансийске [4]. Деметр в своем выступлении привела множество примеров сноса жилых домов и уничтожения имущества цыган на основании решений органов исполнительной власти на всей территории страны. Цыгане, как бы мы ни относились к их традициям и поведению, являются одним из коренных народов России. И потому требуют к себе соответствующего отношения, основывающегося на строгом соблюдении российского законодательства.

То, о чем говорит Деметр, очень напоминает отношение израильского руководства к нееврейскому населению.

О фактах разрушения жилья арабов рассказал известный писатель-антисионист Исраэль Шамир [5]. Там, в Палестине, тоже массово, с помощью тяжелой строительной техники евреи, под различными предлогами уничтожали арабские дома вместе со всей утварью и скарбом. А по большому счету, на том лишь основании, что они принадлежали арабам.

То, что практика сноса жилья цыган уже получила международное осуждение, известно, например, из дела Иорданова и других против Болгарии (Yordanovaand Othersv. Bulgaria). В соответствии с постановлением Европейского суда по правам человека от 24 апреля 2012 г., ситуация со сносом домовладений цыган в Болгарии в пригороде Софии, в так называемом «цыганском гетто», признана, как направленная на дискриминацию прав и свобод цыганского населения.

«…Государство-ответчик не доказало, что оспариваемые меры были необходимыми в демократическом обществе. Хотя власти в принципе имели право на освобождение муниципальной земли, занятой незаконно, но они допускали существование незаконного цыганского поселка в течение десятилетий, тем самым позволив заявителям создать прочные связи с соседями и организовать там общинную жизнь. Принцип пропорциональности требует, чтобы ситуации, в которых затронуты целые сообщества и длительный период, рассматривались другим образом, чем обычные дела о выселении лица из незаконно занятого жилья».

Ведь во всем мире нравственный императив является самым главным приоритетом по отношению к установлениям органов государственной власти. Не может не быть аморальным закон, позволяющий уничтожать имущество неопределенных групп людей, тем более, являющихся представителями народа, проживающего в данном государстве, и который избрал эту власть на руководство страной.

Надо иметь в виду, что ратификация принятой Президиумом Верховного Совета СССР КОНВЕНЦИИ О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ГЕНОЦИДА И НАКАЗАНИИ ЗА НЕГО от 18 марта 1954 года, налагает на власти страны особую ответственность. Тем самым, был признан приоритет международного права по отношению к внутренним законам страны. Поэтому снос жилья даже у незначительной части населения цыган является проявлением геноцида власти по отношению к народу. Настаивание на сносе и физическом уничтожении цыганских поселений – есть дискриминация прав и свобод всего народа.

Удивительно, но такое проявление геноцида происходит на территориях, где земли, как у нас говорят, «что у дурака махорки». Выступление Надежды Деметр оставляет гнетущее ощущение. Приведу небольшой отрывок из текста выступления, размещенного на сайте Кремля [2]:

«…И ещё один важный вопрос о продолжающемся процессе маргинализации цыганского населения, о сносе цыганских домов по всей России. Более трёх тысяч человек, из которых больше половины – дети, только в одном городе Туле, россияне, не мигранты, не гастарбайтеры, а местные жители, имеющие гражданство, регистрацию, не занятые в криминале, оказались на грани выживания.

Пришли бульдозеры и снесли их дома, в которых они проживали полвека, без всякой альтернативы, не предлагая ничего взамен. Люди остались буквально на улице. Почему местные власти за 30 лет современной России не нашли возможности объяснить юридически безграмотному населению, что Закон о пользовании землёй и жильём претерпел радикальные изменения?

Местным властям приходится искать какие то особые решения проблемы, так как нет ни федеральных, ни региональных программ, которые учитывают специфику таких поселений и предлагают универсальное решение.

В любом случае региональные власти не должны решать любые вопросы только изгнанием цыган. Но это проходит повсеместно: в Калининграде, Архангельске, Омске, Волгограде, Искитиме, в Чудово-Новгородской области, Калуге, Уфе, Челябинске, Екатеринбурге, в поселке Айша в Татарстане, Иваново.

То, что произошло, например, в Плеханово, это уникально, потому что довести цыган до противостояния ОМОНу очень сложно. Конечно, нельзя было врезаться в газовую трубу, но законно газ туда подвести невозможно.

Неужели легче вызвать ОМОН и снести строения без предоставления какого либо жилья, чем, например, легализовать на федеральном уровне несколько тысяч человек, которые не просили у государства дать им квартиры, а построили дома сами?»

Путин, отвечая на этот вопрос, не нашел ничего лучшего, как сразу же начать оправдывать действия властей тем фактом, что цыгане поголовно вовлечены в криминальный бизнес. (Можно подумать, что это дает право издеваться над женщинами и детьми, их семьями). На этот довод Деметр тут же ответила, что эти факты сноса жилья происходят на территориях, где, вообще, нет примеров криминальной деятельности цыганского населения. Президент вынужден был заявить, что к этому вопросу он ещё вернется, и признать, что «…это, безусловно, наша общая недоработка».

Почему же, господин президент, общая-то? Ведь именно Вы лично в ответе за всё происходящее в стране. Именно у Вас в подчинении армия чиновников, силовиков и юристов, а также средства для финансирования любых программ – хоть в Арктике, хоть в Венесуэле и ЮАР, хоть на Луне.

Видно, что Путин, отвечая на критику Деметр, был не готов к такой постановке вопроса, так что даже не стал ссылаться на те нормы права, на которых основывались судебные решения о сносе жилья, и на основании которых, действуют приставы, потому что они (эти нормы), на самом деле, людоедские, и не имеют права на существование в современном обществе, где главное – это нравственное отношение к ближнему и крепкое многонациональное единство (хотя, может быть, такое отношение к людям сегодня – блажь?)

А главное то, что международное право отрицает саму возможность такого издевательства над народом. Уже стало практически нормой, что федеральные законы в России готовятся поспешно, в твердой уверенности, что депутаты Госдумы все-равно за них проголосуют. Но самое страшное, что в этих законах часто отсутствуют принципы милосердия, жалости к «падшему» и униженному, справедливости и любви к ближнему, а иногда и просто здравый смысл. А ведь эти бесчеловечные нормы права были приняты в период именно его правления и нахождения во власти. Суды же, применяющие эти законы, сегодня стали выглядеть, как открыто человеконенавистнические, при этом, почти не скрывающие свою зависимость от указаний свыше.

В связи с изложенным в качестве выводов,
лежащих на поверхности рассуждений,
можно было бы предложить на суд
строгого читателя следующие выводы.

Не подлежит сомнению, что цыганский народ как исторически, так и этнически является частью большой общности, как написано в конституции РФ, многонационального народа, который проживал на территории Русской равнины с давних времен.

1.         При этом государственные органы власти обязаны проводить идеологическую политику, направленную на формирование идентичности всех народов на территории страны, благодаря которой они могут жить дружной семьей, не вредя друг другу и не испытывая антагонистических чувств.

2.         Цыгане живут в государственном образовании, где проживает большинство русского населения и пользуется без ограничений всеми благами и мерами социальной поддержки, заложенными в бюджет государства.

3.         Учитывая это, уровни образования и грамотности народов, проживающих на территории России, должны выравниваться. При этом должны быть одинаковыми цели и задачи, которые стоят перед каждым этносом или диаспорой с точки зрения исполнения своего долга и обязанности перед обществом и государством.

4.         Если такого единения нет, значит, должен быть поставлен вопрос о справедливости предоставления льгот представителям народа, который не чувствует своей обязанности быть достойным членом большого общества. В этом случае должны быть применены меры принуждения к представителям тех семей, кто не хочет обучать своих детей грамоте, привитию им культурных и нравственных норм и заветов предков.

5.         Ранний брак между фактически детьми в таборе должен рассматриваться как анахронизм, как право прокурора выдвигать требования по привлечению к ответственности тех, кто осуществляет сексуальное принуждение несовершеннолетних, ограничивая их обучение и культурный уровень развития в интересах безбедного существования третьих лиц.

Литература и ссылки на источники:

1.         План реализации государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 годов. / Приложение №5 к государственной программе Российской федерации «Реализация государственной национальной политики» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. №360 -
 http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102420710&rdk=&backlink=1

2.         Заседание Совета по межнациональным отношениям под председательством Владимира Путина в г. Нальчике 29 ноября 2019 г.
http://kremlin.ru/events/president/news/62160

3.         Правительство задумалось о трудоустройстве цыган/ Константин Пукемов, Алиса Зотова .2012 г.
https://iz.ru/news/541180

4.         Заседание Совета по межнациональным отношениям под председательством Владимира Путина в административном центре Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 26 октября 2018 года
http://kremlin.ru/events/councils/by-council/28/58922

5.         Исраэль Шамир. Израиль. Страна сосны и оливы. Изд-во Амфора, 2011.